Arequipa y Ayacucho generan acuerdos específicos sobre Minería Ilegal

Fuente: Facebook Congresista Tomas Zamudio

 El 19 de marzo, se reunieron en la sede del Consejo de Ministros, el Gerente de Energía y Minas de Arequipa, los congresistas por Arequipa, Tomas Zamudio y Ana María Solorzano, otras autoridades de la región de Arequipa y Ayacucho y representantes de gremios de mineros artesanales de ambas regiones, con el Ministro del Ambiente, el Vice Ministro de Gestión Ambiental y el Vice Ministro de Minas. 

En dicha reunión se aprobaron medidas complementarias a los Decretos Legislativos emitidos recientemente. Para hacer vinculantes los acuerdos se emitirán Decretos Supremos. 

Para la difusión de los acuerdos, les presentamos el Acta de la reunión.

Después de la reunión sostenida el 19 de marzo, los mineros informales de Arequipa, levantaron el bloqueo de vías en la carretera Panamericana Sur (puente Ocoña).

Fuente: Diario La República

Fuente: Nota de prensa difundida por el Congresista Tomas Zamudio el 19 de marzo del 2012. "CONGRESISTA ZAMUDIO ACUDIO A LA PCM CON MINEROS INFORMALES DE AREQUIPA Y AYACUCHO " 

Osbervaciones de la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa a los Decretos Legislativos de Minería Ilegal

Fuente: Facebook Autoridad Regional Ambiental

Recientemente en conferencia de prensa, el representante de la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa, Q.F. Aníbal Díaz Robles, difundió 8 observaciones a los Decretos Legislativos que pretenden ordenar la Minería informal (DL N° 1099, 1100, 1101, 1102 y 1103)

A continuación presentamos la nota de presa difundida por la Autoridad Ambiental.

OBSERVACIONES DLs MINERÍA ILEGAL 

1.- Estamos en contra de la minería que contamina. 

2.- Antes los Gobiernos Regionales eran autónomos para otorgar autorizaciones de inicio o reinicio de operaciones mineras. Con el Decreto Legislativo 1100 se necesita previamente un informe favorable del MIMEM. 

3.- Que el Ejecutivo ha emitido Decretos Legislativos (1100) para combatir la minería ilegal tomando como referencia la realidad de esta actividad informal en Madre de Dios y no en el resto de departamentos donde el flagelo es diferente. 

4.-Que los Decretos Legislativos han entorpecido las negociaciones iniciadas entre los titulares de las concesiones con los mineros informales posesionarios de dichas concesiones en varias localidades de Arequipa, entre ellas Chaparra. 

5.- Que se aplicará lo dispuesto en los Decretos Legislativos que no contravengan el Plan de Formalización trabajado por el Gobierno Regional de Arequipa, desde el 2007 y las funciones transferidas en el proceso de descentralización. 

6.- Invocamos a los mineros informales a no radicalizar sus medidas de protesta y optar por el diálogo y coordinar con el Gobierno Regional de Arequipa para emitir propuestas técnicas que reviertan esta problemática. 

7.- Hacemos un llamado a los titulares de concesiones mineras ocupadas por mineros informales a establecer acuerdos justos con los posesionarios de sus concesiones. 

8. Dejamos sentado que las normas emitidas desde el gobierno nacional deben ser coordinadas para fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales con herramientas sostenibles para mejorar la gobiernanza. 

Gobierno Regional de Arequipa


Q.F. Aníbal Máximo Díaz Robles
Gerente de la Autoridad Regional Ambiental

Fuente: Facebook Autoridad Regional Ambiental 

En la conferencia de prensa, también estuvieron presentes el Fiscal Especializado en Materia Ambiental, Neil Tejada Pacheco y el Gerente Regional de Energía y Minas, Alberto Butrón, ambos reiteraron que desde hace buen tiempo vienen apoyando e implementando el Plan Regional de Formalización de la Minería Ilegal y que la aplicación de los Decretos Legislativos deberían considerarse de acuerdo a los avances y acuerdos que han logrado hasta la fecha. 

¿Qué nos dice el Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal?

Fuente: Proyecto APOGORE 

Los intentos estatales para regular y ordenar la minería artesanal - informal, son innumerables, entre los esfuerzos más significativos, está el Plan Nacional para la Formalizaciónde la Minería Artesanal (2011) que presenta un conjunto de propuestas integrales elaboradas con el aporte de representantes de diversos sectores del estado y gremios mineros reconocidos, FENAMARPE (Federación Nacional de Mineros Artesanales del Perú) y FEDEMIN (Federación de Mineros de Madre de Dios).

Dicho documento destaca un breve diagnóstico de la actividad y estrategias de acción, que merecen ser difundidas para tener un marco de evaluación de las últimas medidas gubernamentales implementadas.

ASPECTOS DE DIAGNOSTICO

Un sector mayoritario de mineros artesanales es informal, los mineros informales explotan concesiones de terceros, bajo contratos de subarriendo o realizan invasiones en áreas de fácil explotación.

Debido al incremento del precio del oro y las limitaciones del estado para regular la actividad, en los últimos años se ha incrementado alarmantemente el número de mineros informales. En el 2011, existían alrededor de 100 mil trabajadores directos y un significativo número de beneficiarios indirectos.

Fuente Proyecto APOGORE 

El MINEM afirma que la producción de oro artesanal se incrementó rápidamente, de aprox. 12 TN en 1990 a más de 36 TN en el 2008, debido a ello, se ha extendido, la explotación informal aurífera en todo el territorio nacional. A las zonas de explotación tradicional (Madre de Dios, Puno, Ica, Arequipa, Ayacucho y La Libertad; se han sumado nuevos espacios en Piura, Cajamarca, Apurímac, Ancash; incluso en Lima.

Además de los efectos nocivos al ambiente y salud de los trabajadores, se calcula niveles de evasión tributaria altísimos que sobrepasan los US$ 593 millones anuales.

COMPONENTES DEL PLAN 

Considerando estos aspectos, el Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal recomienda la aplicación de dos estrategias de acción:

1)  Formalizar la actividad minera artesanal, incorporando a toda la cadena de valor y no solo al minero informal. Ello implica que se regule y legalice las actividades de los mineros artesanales informales, las plantas de tratamiento, los proveedores de insumos, bienes y servicios y los comercializadores de minerales.

Este componente tiene previsto fortalecer a los gobiernos regionales (mediante el programa APOGORE), crear un sistema integrado de información de los actores que participan en toda la cadena de valor para facilitar su seguimiento y fiscalización, simplificar trámites administrativos de formalización, adecuar instrumentos de gestión ambiental, y mediar la negociación entre titulares de concesiones y mineros artesanales para establecer contratos de explotación.

2)   Lograr que los mineros artesanales realicen sus actividades de manera sostenible cumpliendo con normas ambientales, laborales, de salubridad, etc.

Las políticas para orientar este componente incluyen medidas fiscales para mejorar la distribución del canon, medidas de ordenamiento territorial, políticas laborales, y programas sociales a favor de la salud y ambiente.

Fuente Proyecto APOGORE 

La ruta para la formalización de la minería informal está trazada, sin embargo, a pesar del paquete de Decretos Legislativos (DL N° 1099, 1100, 1101, 1102 y 1103) y de la implementación del Programa APOGORE (Apoyo a los Gobiernos Regionales en la Formalizaciónde la Minería Artesanal) en Puno, Piura, Madre de Dios y Arequipa, no parece estar del todo listo el soporte institucional para gestionar la formalización. Por ejemplo, el engranaje institucional y legal para propiciar la formalización aún está en proceso de construcción, tampoco se cuenta con una base de datos de la actividad, pues no se ha implementado el Censo Nacional de Mineros Artesanales. Asimismo, APOGORE, programa previsto para fortalecer a los gobiernos regionales, los cuales tienen competencias directas sobre la actividad minera artesanal, funcionan en oficinas independientes y con equipos que reportan directamente al MIMEM, ello resta autoridad a los gobiernos regionales y específicamente a las Direcciones Regional de Energía y Minas, las que a largo plazo serán quienes asuman el conjunto de tareas para el control y fiscalización de la actividad.

Bibliografía: 

MINEM. Propuesta “Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal” elaborado por la Comisión Técnica Multisectorial D. S. No. 045-2010-PCM. 2011. Documento sistematizado por: Juana Kuramoto Huamán  Consultora USAID Perú – ProDescentralización.